企業(yè)環(huán)境應急預案備案是在生產(chǎn)前、試生產(chǎn)前還是調試前？

關(guān)于咨詢(xún)新建項目突發(fā)環(huán)境事件應急預案完成備案手續的時(shí)間要求
內容：《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》第十七條說(shuō)到，應急預案應當在項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照第十五條的要求進(jìn)行備案，但是也說(shuō)到，試生產(chǎn)期間應當按照本辦法第二章進(jìn)行制定和備案。針對該問(wèn)題，有如下幾處疑問(wèn)：1、調試期與投入生產(chǎn)、投入使用的定義區分?，F行規范要求調試期從竣工到驗收公示，原則不超過(guò)3個(gè)月，企業(yè)已將調試期進(jìn)行了3個(gè)月的公示，各項環(huán)保措施到位，那么在這3個(gè)月內有間斷性生產(chǎn)行為，如每天上午生產(chǎn)，其他時(shí)間停工，另外產(chǎn)品有外售，那此種行為是定義為調試行為還是生產(chǎn)行為或者使用行為。2、新建項目的應急預案完成時(shí)間是否應該是調試期期間。
答復：企業(yè)試生產(chǎn)內容包含調試行為，環(huán)境應急預案的編制應當在試生產(chǎn)前完成，試生產(chǎn)期間也有可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。感謝您的關(guān)注與支持！
事故應急池一點(diǎn)積水也不能有嗎？
目前，涉及到事故應急池的規范性文件主要有《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483-2019）《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。參考相關(guān)文件，日常情況下，為保持足夠的事故排水緩沖容量，事故應急池應保持?？諣顟B(tài)。非事故狀態(tài)下，因物料泄漏、廢水處理設施不達標等確需占用事故應急池的情況下，可臨時(shí)將事故應急池作為緩沖池使用，占用容積不得超過(guò) 1/3，并要及時(shí)騰空，且應具備在事故發(fā)生時(shí)30分鐘內緊急排空能力。
部長(cháng)信箱回復匯編
關(guān)于事故應急池建設方式及容積計算問(wèn)題的回復
來(lái)信：對使用到化學(xué)品的工貿企業(yè)環(huán)境應急預案評審時(shí)，各地專(zhuān)家對事故應急池的建設方式和容積計算存在不同的意見(jiàn)，如有些專(zhuān)家認為污水處理系統的調節池剩余容積可以用作事故應急池使用，但有些專(zhuān)家不認可。另外在事故應急池容積的計算上，有些專(zhuān)家認為可以利用企業(yè)內的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車(chē)間（在車(chē)間出入口設置漫坡形成收集空間）收集部分事故廢水，因而在計算事故應急池容積時(shí)作為V3（發(fā)生事故時(shí)可以轉輸到其它儲存或處理設施的物料量）計算，最終得出不需建設事故應急池或事故應急池建設容積較小的結論。由于目前已有的關(guān)于事故應急池計算的技術(shù)文件中并未對事故應急池建設方式及事故廢水收納方式（是否可以兼用還是只能專(zhuān)用）予以明確，各地環(huán)保部門(mén)的標準也不一樣。請問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導意見(jiàn)？
回復：目前，涉及到事故應急池的規范性文件主要有《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）、《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483-2019）、《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。實(shí)踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設施等暫存事故廢水，有效控制了事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。企業(yè)可參考上述文件中相關(guān)要求和計算公式，結合自身特點(diǎn)，設計、建設、管理事故應急池。當項目環(huán)境影響評價(jià)報告對事故應急池有要求時(shí)，應按相關(guān)要求建設事故應急池。根據《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）和《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB50483-2019）有關(guān)規定，事故應急池宜采取地下式，使事故廢水重力流排入。關(guān)于事故應急池是否可以兼用，目前尚無(wú)明確規定，企業(yè)可參考《石化企業(yè)水體環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018），結合自身實(shí)際，規范使用和管理。
關(guān)于事故應急池咨詢(xún)的回復
來(lái)信：對于非化工類(lèi)一般工貿企業(yè)，但又使用到化學(xué)品 在環(huán)境應急預案評審的時(shí)候，各省專(zhuān)家對事故應急池是否必須具備意見(jiàn)差別很大，有的專(zhuān)家認為必須有事故應急池，有的專(zhuān)家卻認為不需要，甚至有的環(huán)保局也認為必須有事故應急池，而我們國家關(guān)于一般工貿企業(yè)是否需要事故應急池也沒(méi)有明確規定。請問(wèn)是否可以給個(gè)具體的指導文件？
回復：“非化工類(lèi)但又使用化學(xué)品的一般工貿企業(yè)應急池建設”一事。答復如下：《中華人民共和國水污染防治法》第七十八條規定，企業(yè)事業(yè)單位在應急狀態(tài)下應當采取隔離等應急措施，防止水污染物進(jìn)入水體?！锻话l(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》(環(huán)境保護部令第34號)第九條明確，企業(yè)事業(yè)單位的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險防控措施包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施?！督ㄔO項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ69-2018）要求，建設項目應設置事故廢水收集（盡可能以非動(dòng)力自流方式）和應急儲存設施，以滿(mǎn)足事故狀態(tài)下收集泄漏物料、污染消防水和污染雨水的需要。從以上法律法規等文件可以看出，對于可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位應配套事故廢水收集和應急儲存設施，國家的要求是明確的。您所提的“事故應急池”是事故廢水收集和應急儲存設施的俗稱(chēng)。企業(yè)可以參考《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ69-2018）以及《石油化工企業(yè)給水排水系統設計規范》(SH3015)等，結合自身特點(diǎn)進(jìn)行設計、建設、管理。
關(guān)于應急預案備案
內容：我公司為計算機組裝企業(yè)，日常沒(méi)有生產(chǎn)性廢水產(chǎn)生，主要的危險廢棄物為燈管、廢空桶、廢有機溶劑（有時(shí)廠(chǎng)房刷點(diǎn)油漆，有少量絲印碎布，所產(chǎn)生的危廢總量一年不超500kg，總體環(huán)境風(fēng)險較小。我們也不在《突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案行業(yè)名錄（指導性意見(jiàn)）》名單中。同時(shí)，我們自己編制了應急預案，也進(jìn)行內部演練。請問(wèn)我們是否要再進(jìn)行環(huán)境應急預案的備案？因為如果要備案，就需要第三方公司來(lái)寫(xiě)，和請專(zhuān)家評審，需要一定的費用。另外，是不是只要有危險廢棄物產(chǎn)生，就需要應急預案備案？
答復內容：《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規定：“產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案”。感謝您的關(guān)注與支持！
新《固廢法》中，第八十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)備案；生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監督管理職責的部門(mén)應當進(jìn)行檢查。
根據《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險分級方法》（HJ941-2018），企業(yè)事故廢水收集措施最好需同時(shí)滿(mǎn)足以下要求：（1）按照相關(guān)設計規范設置應急事故水池、事故存液池或清凈廢水排放緩沖池等事故排水收集設施，并根據相關(guān)設計規范、下游環(huán)境風(fēng)險受體敏感程度和易發(fā)生極端天氣情況，設計事故排水收集設施的容量，且（2）要確保事故排水收集設施在事故狀態(tài)下能順利收集泄漏物和消防水，日常保持足夠的事故排水緩沖容量；且（3）通過(guò)協(xié)議單位或自建管線(xiàn)，能將所收集廢水送至廠(chǎng)區內污水處理設施處理。
根據《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十八條，企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的，由縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正，可以處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款：
（一）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估工作，確定風(fēng)險等級的；
（二）未按規定開(kāi)展環(huán)境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的；
（三）未按規定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的；
（四）未按規定開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓，如實(shí)記錄培訓情況的；
（五）未按規定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資；
（六）未按規定公開(kāi)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。
《化工建設項目環(huán)境保護設計規范》（GB 50483-2019），化工企業(yè)應急事故廢水池有效容積計算公式如下：

《事故狀態(tài)下水體污染的預防與控制技術(shù)要求》（Q/SY1190-2013），事故緩沖設施總有效容積計算公式如下：

《水體污染防控緊急措施設計導則》（中石化建標[2006]43號），應設置能夠儲存事故排水的儲存設施。儲存設施包括事故池、事故罐、防火堤內或圍堰內區域等。
事故儲存設施總有效容積：
V總=（V1+ V2- V3）max + V4+ V5
注：（V1+ V2- V3）max是指對收集系統范圍內不同罐組或裝置分別計算V1+ V2- V3，取其中最大值。
V1——收集系統范圍內發(fā)生事故的一個(gè)罐組或一套裝置的物料量。注：儲存相同物料的罐組按一個(gè)最大儲罐計，裝置物料量按存留最大物料量的一臺反應器或中間儲罐計；
V2——發(fā)生事故的儲罐或裝置的消防水量，m3；
V2=∑Q消t消
Q消——發(fā)生事故的儲罐或裝置的同時(shí)使用的消防設施給水流量，m3/h；
t消——消防設施對應的設計消防歷時(shí)，h；
V3——發(fā)生事故時(shí)可以轉輸到其他儲存或處理設施的物料量，m3；
V4——發(fā)生事故時(shí)仍必須進(jìn)入該收集系統的生產(chǎn)廢水量，m3；
V5——發(fā)生事故時(shí)可能進(jìn)入該收集系統的降雨量，m3；
V5=10qF
q——降雨強度，mm；按平均日降雨量；
q=qa/n
qa——年平均降雨量，mm；
n——年平均降雨日數。
F——必須進(jìn)入事故廢水收集系統的雨水匯水面積，ha；
《石油庫設計規范》（GB 50074-2014），石油庫漏油及事故污水收集池有效容量設置要求如下：
庫區內應設置漏油及事故污水收集系統。收集系統可由罐組防火堤、罐組周?chē)返淌较儡?chē)道與防火堤之間的低洼地帶、雨水收集系統、漏油及事故污水收集池組成。
一、二、三、四級石油庫的漏油及事故污水收集池容量，分別不應小于1000m³、750m³、500m³、300m³；五級石油庫可不設漏油及事故污水收集池。漏油及事故污水收集池宜布置在庫區地勢較低處。漏油及事故污水收集池應采取隔油措施。
在防火堤外有易燃和可燃液體管道的地方，地面應就近坡向雨水收集系統。當雨水收集系統干道采用暗管時(shí)，暗管宜采用金屬管道。
雨水暗管或雨水溝支線(xiàn)進(jìn)入雨水主管或主溝處，應設水封井。
《建設項目環(huán)境風(fēng)險評價(jià)技術(shù)導則》（HJ169-2018）

生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程技術(shù)規范（試行）（HJ 564-2010）

釀造工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 575-2010）

電鍍廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2002-2010）

制革及毛皮加工廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2003-2010）

制糖廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2018-2012)

醫院污水處理工程技術(shù)規范(HJ2029-2013)

味精工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2030-2013)

染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2036-2013）

柴油廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 2041-2014）

飲料制造廢水治理工程技術(shù)規范(HJ 2048-2015)

紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規范（HJ 471-2020）

來(lái)源：環(huán)保365