改造類(lèi)項目環(huán)評和排污許可注意事項

一、生產(chǎn)設施、設備類(lèi)改造項目
【鈍化線(xiàn)升級改造是否屬于豁免范圍】
　　我司有一條手動(dòng)鈍化線(xiàn)，由于人工操作對成本、質(zhì)量控制難度較大，我司擬將該手動(dòng)鈍化線(xiàn)升級為全自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)。擬采用爬坡式連續自動(dòng)生產(chǎn)線(xiàn)，所以需要大一些的操作面，因此槽體的尺寸需加大。但鈍化線(xiàn)沒(méi)有廢氣產(chǎn)生，且產(chǎn)能及溢流速度不變，還會(huì )由于減少了人工操作的跑冒滴漏而減少了廢水產(chǎn)生了，也未新增用地仍在原有廠(chǎng)房，這種情況是否屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄》（2020年版）第58項所列的可以豁免環(huán)評程序的改造項目？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年4月2日互動(dòng)交流答復：該項目?jì)H對鈍化線(xiàn)進(jìn)行改造，如不涉及新增用地、污染物排放種類(lèi)及數量，可豁免環(huán)評手續辦理，并按有關(guān)規定納入排污許可管理。
【清洗系統升級改造是否需要辦理環(huán)評手續】
　　我司主要從事新型藥品包裝容器的生產(chǎn)，行業(yè)類(lèi)別是金屬包裝容器及材料制造的，原環(huán)評有清洗廢水產(chǎn)生，現企業(yè)對清洗系統進(jìn)行整改升級，整改升級后，增加一套零排放的廢水處理裝置，技術(shù)改造后產(chǎn)品產(chǎn)量不發(fā)生變化，不涉及新增用地，不增加污染物排放種類(lèi)和數量，那這情況請問(wèn)需要做環(huán)境影響評價(jià)嗎？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年7月13日互動(dòng)交流答復：建議您進(jìn)一步分析改造后的污染物產(chǎn)排變化情況，若不增加污染物排放種類(lèi)和數量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續辦理，但應落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規定納入排污許可管理。
【增產(chǎn)不增污】
　　我公司2003年成立，屬于1713 棉紡織印染精加工行業(yè)，公司歷經(jīng)多次的清潔生產(chǎn)，設備得到更新改造提升，產(chǎn)能也增加30％以上，實(shí)現了增產(chǎn)不增污。公司的生產(chǎn)用地沒(méi)有增加，生產(chǎn)設備臺數與原環(huán)評一致，污染物排放的種類(lèi)、數量沒(méi)有發(fā)生變化，沒(méi)有超過(guò)排污許可證的總量（也沒(méi)有超過(guò)環(huán)評的總量），我司這種情況是否屬《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》的通知【粵環(huán)函〔2020〕108號】的精神，第三十項、其他，第58類(lèi)“改造項目”的情形，即不涉及新增用地、不增加污染物排放種類(lèi)和數量且基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的項目豁免環(huán)境影響評價(jià)手續。
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月17日互動(dòng)交流答復：該改造項目如不涉及新增用地、不增加污染物排放種類(lèi)和數量，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續辦理，但應落實(shí)相關(guān)環(huán)保措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，并按有關(guān)規定納入排污許可管理。

【增加生產(chǎn)裝置】
　　本企業(yè)屬于化工企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中排放含氨廢氣，采用稀硫酸噴淋處理，產(chǎn)生含硫酸銨廢水（轉移給有處理能力的廢水處理機構）。由于使用過(guò)程中硫酸銨會(huì )結晶導致噴淋系統堵塞，擬對噴淋系統增加一套高溫結晶過(guò)濾裝置（電），以去除硫酸銨鹽，提高噴淋效率、延長(cháng)噴淋系統使用時(shí)間和減少?lài)娏軓U水量，硫酸銨鹽達到工業(yè)級要求作為產(chǎn)品外售。請問(wèn)，增加“高溫結晶過(guò)濾裝置（電）”以及硫酸銨作為產(chǎn)品出售，是否屬于《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》（粵環(huán)函〔2020〕108號）中“58、改造項目”類(lèi)別。如果不屬于豁免，本次增加內容應如何辦理環(huán)評手續。
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月24日互動(dòng)交流答復：該項目增加高溫結晶過(guò)濾裝置如不涉及新增用地且不新增污染物排放，可按照《廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）》第58項，豁免環(huán)評手續辦理，但應按有關(guān)規定納入排污許可管理；建議結合總體項目用地、污染物排放等綜合判定。
二、污染防治設施類(lèi)改造項目
【廢水改造項目是否需要需要做環(huán)評】
　　我公司是一家印刷企業(yè)，生產(chǎn)過(guò)程中會(huì )產(chǎn)生制版工序沖版廢水、印刷車(chē)間會(huì )產(chǎn)生油墨廢水還有裱紙車(chē)間清洗設備產(chǎn)生工業(yè)廢水，環(huán)評批復要求工業(yè)廢水不外排，交給有資質(zhì)的單位處理。我公司一直這樣處理?，F在，公司考慮增加一臺蒸餾器，來(lái)處理印刷車(chē)間的油墨廢水，處理完回收的清水和溶劑再次用于印刷設備的清洗，廢水不外排，另外增加一套污水處理設施來(lái)處理制版工序沖版廢水和清洗裱紙機的工業(yè)廢水，處理完的工業(yè)廢水不外排，直接回用于清洗設備，工廠(chǎng)最大日處理能力為1噸的廢水，污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的廢物如污泥會(huì )當做危險廢物進(jìn)行處理。請問(wèn)，根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄 (2021版)》項目類(lèi)別第95項“污水處理及其再生利用”，我司的廢水改造項目是否可以豁免環(huán)評？如果不可以，那么請問(wèn)，我們需要編制報告書(shū)，報告表，還是做登記表即可？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年5月20日互動(dòng)交流答復：項目新增廢水處理設施，如不新增用地、污染物排放種類(lèi)及數量，可按照《廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于深化我省環(huán)境影響評價(jià)制度改革指導意見(jiàn)的通知》（粵辦函〔2020〕44號）有關(guān)“對基本不產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境影響的”建設項目不納入環(huán)評管理范圍的精神，豁免環(huán)評手續辦理，并按有關(guān)規定納入排污許可管理，接受生態(tài)環(huán)境部門(mén)監督管理。
【改造有機廢氣污染防治設施處理工藝】
　　原環(huán)評審批并完成驗收的有機廢氣防治設施處理工藝為UV光解+活性炭吸附，現企業(yè)考慮UV光解消防安全性，計劃改造有機廢氣防治設施，預將原處理工藝UV光解+活性炭吸附改造為活性炭吸附+活性炭吸附，請問(wèn)是否符合環(huán)保相關(guān)要求？請問(wèn)需完善哪些環(huán)保手續？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年12月21日互動(dòng)交流答復：2019年6月份，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理方案》的通知（環(huán)大氣〔2019〕53號）》，要求“（三）推進(jìn)建設適宜高效的治污設施。企業(yè)新建治污設施或對現有治污設施實(shí)施改造，應依據排放廢氣的濃度、組分、風(fēng)量，溫度、濕度、壓力，以及生產(chǎn)工況等，合理選擇治理技術(shù)。鼓勵企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝，提高VOCs治理效率。低濃度、大風(fēng)量廢氣，宜采用沸石轉輪吸附、活性炭吸附、減風(fēng)增濃等濃縮技術(shù)，提高VOCs濃度后凈化處理；高濃度廢氣，優(yōu)先進(jìn)行溶劑回收，難以回收的，宜采用高溫焚燒、催化燃燒等技術(shù)。油氣（溶劑）回收宜采用冷凝+吸附、吸附+吸收、膜分離+吸附等技術(shù)。低溫等離子、光催化、光氧化技術(shù)主要適用于惡臭異味等治理；生物法主要適用于低濃度VOCs廢氣治理和惡臭異味治理。
非水溶性的VOCs廢氣禁止采用水或水溶液噴淋吸收處理。采用一次性活性炭吸附技術(shù)的，應定期更換活性炭，廢舊活性炭應再生或處理處置。有條件的工業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)集群等，推廣集中噴涂、溶劑集中回收、活性炭集中再生等，加強資源共享，提高VOCs治理效率。規范工程設計。采用吸附處理工藝的，應滿(mǎn)足《吸附法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范》要求。采用催化燃燒工藝的，應滿(mǎn)足《催化燃燒法工業(yè)有機廢氣治理工程技術(shù)規范》要求。采用蓄熱燃燒等其他處理工藝的，應按相關(guān)技術(shù)規范要求設計。
實(shí)行重點(diǎn)排放源排放濃度與去除效率雙重控制。車(chē)間或生產(chǎn)設施收集排放的廢氣，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小時(shí)、重點(diǎn)區域大于等于2千克/小時(shí)的，應加大控制力度，除確保排放濃度穩定達標外，還應實(shí)行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原輔材料符合國家有關(guān)低VOCs含量產(chǎn)品規定的除外，有行業(yè)排放標準的按其相關(guān)規定執行。” 根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第100項“脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程”應填寫(xiě)登記表。項目的建設還應符合《廣東省2021年大氣污染防治工作方案》相關(guān)要求。
【廢氣治理設施升級改造】
　　企業(yè)環(huán)保手續齊全，目前采用活性炭吸附處理生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的有機廢氣，現計劃對廢氣治理設施進(jìn)行升級，改用RTO工藝，其中RTO使用天然氣燃燒，燃燒過(guò)程產(chǎn)生煙塵、二氧化硫和氮氧化物，提高處理效率和減少排風(fēng)總量，但增加了污染物排放種類(lèi)，請問(wèn)：1、是否需要報環(huán)評？2、是否需要申請增加的污染物排放總量?
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2021年5月31日互動(dòng)交流答復：根據《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第100項，“脫硫、脫硝、除塵、VOCs治理等大氣污染治理工程”應填報登記表，并按有關(guān)規定納入排污許可管理，具體請徑向屬地生態(tài)環(huán)境部門(mén)咨詢(xún)。
三、危廢處置類(lèi)
【危廢減量化】
　　一家樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評于2019年取得環(huán)評批復，環(huán)評報告中酯化廢液為危險廢物，計劃將酯化廢液委托有資質(zhì)單位處理處置。目前企業(yè)擬將酯化廢液進(jìn)行預處理達到園區污水處理廠(chǎng)接管標準后，排入園區污水處理廠(chǎng)進(jìn)一步處理后排放。請問(wèn)這個(gè)危廢減量化項目是做環(huán)境影響報告書(shū)還是環(huán)境影響報告表？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年4月17日互動(dòng)交流答復：根據《建設項目環(huán)境影響分類(lèi)管理名錄（2021年版）》第101項“危險廢物（不含醫療廢物）利用及處置”類(lèi)要求，“危險廢物利用及處置（產(chǎn)生單位內部回收再利用的除外；單純收集、貯存的除外）”項目應編制環(huán)境影響報告書(shū)。

【廢電路板破碎、處置補充咨詢(xún)】
　　公司產(chǎn)生的電路板廢物（900-045-49） 一.為確保該廢棄物的信息安全，是否可以在本公司內部使用破碎機進(jìn)行完全破碎，然后再移交市場(chǎng)有資質(zhì)危廢處置公司做最終環(huán)保處理？二.如果上述行為可以進(jìn)行的話(huà)，公司需要事前履行哪些環(huán)保手續及環(huán)保措施？想再補充咨詢(xún)下：公司對電路板廢物單純進(jìn)行破碎機破壞，不是再利用。該行為是否屬于《固廢污染防治法》第80條所規定的危廢處置行為？
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2023年8月4日互動(dòng)交流答復：你司依法自建危險廢物預處理設施、對項目產(chǎn)生危險廢物進(jìn)行預處理的行為，無(wú)需申領(lǐng)許可證。請及時(shí)變更危險廢物管理計劃和管理臺賬，并如實(shí)記錄預處理等設施和運行情況等。
【企業(yè)能否處理自身所產(chǎn)生的危廢】
　　假如某某公司每個(gè)月危廢固廢產(chǎn)生量為3噸，該公司采購小型處理設備/減量設備（該設備各項排放均可達標）。該公司僅利用這款小型的設備處理/減量其自身所產(chǎn)生的危廢固廢，不接收處理其他公司所產(chǎn)生危廢固廢，那么該公司這種行為是否合法。如合法，該公司是否需向相關(guān)環(huán)保單位報備？或者需要辦哪些手續呢？PS：個(gè)人認為，小規模產(chǎn)廢企業(yè)本身如有完全處理或者減量危廢固廢的設備，且該設備處理過(guò)程對環(huán)境不造成影響的情況下，企業(yè)可自行處理/減量；這樣一來(lái)，不但可以減少危廢處理中心的處理壓力，也可避免危廢運輸過(guò)程中泄露的風(fēng)險。
　　廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年3月11日互動(dòng)交流答復：鼓勵你司采用合法設施利用處置自身產(chǎn)生的固體廢物，實(shí)現源頭減量。有關(guān)該項目配套危廢處理處置設施如何辦理環(huán)評手續問(wèn)題，若該項目尚未開(kāi)展竣工環(huán)保驗收，且建設危廢處理處置設施未導致主體工程發(fā)生重大變動(dòng)，可納入竣工環(huán)保驗收管理，若項目已完成竣工環(huán)保驗收，可對照《建設項目環(huán)境影響評價(jià)分類(lèi)管理名錄》規定，開(kāi)展環(huán)評。
四、改造類(lèi)項目是否需要驗收

【企業(yè)升級改造是否需要重新辦理驗收】
　　企業(yè)已辦理審批驗收，因為升級改造，所以停用部分處理設施（添加菌種、老化），并且為了水質(zhì)更穩定，更改部分設施，改造后同時(shí)辦理了排污許可證，是否需要重新辦理驗收手續？
廣東省生態(tài)環(huán)境廳2020年4月9日互動(dòng)交流答復：依據《關(guān)于印發(fā)<廣東省豁免環(huán)境影響評價(jià)手續辦理的建設項目名錄（2020年版）>的通知》（粵環(huán)函〔2020〕108號），此類(lèi)技改項目屬于名錄內的建設項目，無(wú)需辦理環(huán)評和驗收手續。
來(lái)源：EHS