長(cháng)三角區域發(fā)布涉VOCs排放輕微違法行為依法不予行政處罰的情形

《長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單》自2023年7月1日起施行，有效期為五年。其中針對直接涉及VOCs排放方面，符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時(shí)改正（如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當事人應積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任）的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”，不予行政處罰：
（十一）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條，超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物，但僅一項大氣污染物（不含惡臭、林格曼黑度）超標、超標幅度在10%以?xún)龋ê緮担┣页瑯宋廴疚镂醇{入《有毒有害大氣污染物名錄》的；
（十二）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條，產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)（非無(wú)法密閉類(lèi)）因未關(guān)閉空間或者設備，導致未在密閉空間或者設備中進(jìn)行，當場(chǎng)整改且已按照規定安裝、使用污染防治設施的；
（十三）違反《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條，工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量的臺賬，但使用的生產(chǎn)原料、輔料均為低揮發(fā)性有機物含量涂料的；
其他的條款與涉VOCs排放也有部分相關(guān)，如下

長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單
為深化長(cháng)江三角洲區域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監管，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，持續提升區域生態(tài)環(huán)境保護執法一體化、規范化、精細化水平，根據《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章的規定，制定本清單。
下列輕微違法行為，及時(shí)改正且沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰:
01. 違反
《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護管理辦法》第十二條第一款
生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用放射性同位素與射線(xiàn)裝置的單位未按規定時(shí)間報送安全和防護狀況年度評估報告，但逾期時(shí)間不超過(guò)30天的。
符合下列情形的違法行為初次發(fā)生且及時(shí)改正(如造成生態(tài)環(huán)境損害的，當事人應積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責任) 的，屬于“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”,不予行政處罰。
02.違反
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十二條第四款
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條第四款
《建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》第九條
建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的。
03.違反
《建設項目環(huán)境保護管理條例》
第十六條第一款
建設單位編制建設項目初步設計未落實(shí)防治環(huán)境污染的措施或環(huán)境保護設施投資概算的。
04.違反
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十六條第二款
建設單位未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同的。
05.違反
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第一款、第十九條第一款
編制環(huán)境影響報告表的建設項目配套建設的環(huán)境保護設施未經(jīng)驗收，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，但配套環(huán)境保護設施已完成建設并正常運行，且在責令改正期限內配套環(huán)境保護設施驗收合格的。
06.違反
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條第三款
建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告，但建設項目環(huán)境保護設施已經(jīng)驗收合格的。
07.違反
《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十九條第二款
編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目投入生產(chǎn)或者使用后，建設單位未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的。
08.違反
《排污許可管理條例》第二十一條第一款
排污單位未建立環(huán)境管理臺賬記錄制度，違法行為持續時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，且期間內沒(méi)有其他違反排污許可證要求的行為的。
09. 違反
《排污許可管理條例》第二十二條第一款
排污單位未按照排污許可證規定提交排污許可證執行報告，違法行為持續時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月，且期間內沒(méi)有其他違反排污許可證要求的行為的。
10.違反
《排污許可管理條例》第二十四條第一款
污染物產(chǎn)生量、排放量和對環(huán)境的影響程度都很小的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，未依照條例規定填報排污信息的。
11.違反
《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條
超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物，但僅一項大氣污染物(不含惡臭、林格曼黑度)超標、超標幅度在10%以?xún)?含本數)且超標污染物未納入《有毒有害大氣污染物名錄》的。
12.違反
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)(非無(wú)法密閉類(lèi))，因未關(guān)閉空間或者設備，導致未在密閉空間或者設備中進(jìn)行當場(chǎng)整改且已按照規定安裝、使用污染防治設施的。
13.違反
《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十六條
工業(yè)涂裝企業(yè)未建立記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量?jì)热莸呐_賬，但使用的生產(chǎn)原料、輔料均為低揮發(fā)性有機物含量涂料的。
14.違反
《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款
能夠實(shí)現密閉而未密閉(煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等)易產(chǎn)生揚塵的物料，但物料占地面積總和不超過(guò)10平方米且立即改正的。
15.違反
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條
擅自堆放工業(yè)固體廢物，造成工業(yè)固體廢物揚散，但堆放(占地)面積總和不超過(guò)10平方米，立即改正，且未造成工業(yè)固體廢物流失、滲漏的。
16.違反
《中華人民共和國固休廢物污氿環(huán)培防治法》第二十九條第二款
貯存、運輸、利用固體廢物的單位未依法及時(shí)公開(kāi)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治信息，持續時(shí)間不超過(guò)3個(gè)月的。
17.違反
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第三十六條第一款
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺賬，但通過(guò)其他憑證、單據、材料等能實(shí)現工業(yè)固體廢物追溯、查詢(xún)目的的。
18.違反
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條
對危險廢物的容器、包裝物或者收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場(chǎng)所，
未按照規定設置危險廢物識別標志的。
19.違反
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條第二款
將危險廢物(不令廢棄劇毒化學(xué)品醫療廢物、實(shí)驗室產(chǎn)生的危險廢物、易燃易爆危險廢物)混入非危險廢物中貯存，危險廢物數量在10千克以下，未導致危險特性擴散到非危險廢物中，且立即改正的。
20.違反
《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款
超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲超標幅度在1分貝以?xún)?含本數)的。
21.違反
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第十三條
企業(yè)事業(yè)單位未按規定備案發(fā)環(huán)境事件應急預案，但已制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，且未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的。
22.違反
《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》第三十四條
企業(yè)事業(yè)單位未按規定公開(kāi)本單位環(huán)境風(fēng)險防范工作開(kāi)展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息，但已編制突發(fā)環(huán)境應急預案，風(fēng)險評估為一般等級，且近三年未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。
其他符合《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規、規章規定的不予行政處罰情形的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為，依法不予行政處罰。
對符合不予行政處罰條件的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為，生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)應當依據《中華人民共和國行政處罰法》《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》等規定，充分調查取證，對當事人進(jìn)行教育，履行陳述申辯程序、法制審核程序，并經(jīng)集體討論后作出不予行政處罰決定，出具不予行政處罰判決書(shū)。
來(lái)源：上海市生態(tài)環(huán)境局；VOCs減排工作站