一、如實(shí)編制驗收監測(調查)報告
建設項目竣工后,建設單位應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況,編制驗收監測(調查)報告。其中,以排放污染物為主的建設項目,參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告;主要對生態(tài)造成影響的建設項目,按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告;火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目,按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
不具備編制驗收監測(調查)報告能力的,可以委托業(yè)務(wù)強、責任心高、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機構編制。建設單位要全程參與并監督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機構依法依規開(kāi)展驗收。
二、避免驗收違規造成違法風(fēng)險
因未按照國家和地方有關(guān)標準、規范和指南等查驗、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況、編制驗收報告,致使自主驗收弄虛作假行為成立的,生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條,依法對建設單位進(jìn)行處罰。
需要特別注意的是,應避免過(guò)分依賴(lài)第三方“包辦服務(wù)”,建設單位對第三方服務(wù)機構編制的驗收監測(調查)報告結論負責,驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問(wèn)題,將由建設單位承擔相應法律責任。建設單位雖然可以依據合同約定追究第三方服務(wù)機構相應責任,但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分,必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來(lái)不利影響。
三、注意驗收時(shí)限要求
(一)驗收期限(建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間)。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外,其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3 個(gè)月;需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的,驗收期限可以適當延期,但最長(cháng)不超過(guò)12 個(gè)月。建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的,不得對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。
(二)驗收前公開(kāi)竣工、調試時(shí)間。除按照國家需要保密的情形外,建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式,分別于配套建設的環(huán)境保護設施竣工后、調試前向社會(huì )公開(kāi)建設項目竣工日期、調試起止日期,同時(shí),向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息。
(三)驗收報告公示時(shí)限。除按照國家需要保密的情形外,驗收監測(調查)報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”三項文件作為驗收報告,在編制完成后5 個(gè)工作日內,建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì )主動(dòng)公示驗收報告,公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
(四)信息填報時(shí)限。驗收報告公示期滿(mǎn)后5 個(gè)工作日內,建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺(網(wǎng)址http://114.251.10.205),填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息,并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
四、明確不得通過(guò)驗收情形
(一)未按環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施,或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。
(二)污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)(表)及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的。
(三)環(huán)境影響報告書(shū)(表)經(jīng)批準后,該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng),建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)(表)或者環(huán)境影響報告書(shū)(表)未經(jīng)批準的。
(四)建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成,或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。
(五)納入排污許可管理的建設項目,無(wú)證排污或者不按證排污的。
(六)分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目,其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的。
(七)建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰,被責令改正,尚未改正完成的。
(八)驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí),內容存在重大缺項、遺漏,或者驗收結論不明確、不合理的。
(九)其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。
來(lái)源:環(huán)保365