建設項目竣工環(huán)境保護自主驗收須知

為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫扶建設單位履行環(huán)境保護主體責任，依法依規開(kāi)展建設項目竣工環(huán)境保護驗收（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“自主驗收”）工作，根據有關(guān)法律法規規章及技術(shù)規范要求，現就自主驗收有關(guān)工作提示如下。
一、落實(shí)自主驗收主體責任。

《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十七條規定：編制環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)規定的標準和程序，對配套建設的環(huán)境保護設施進(jìn)行驗收，編制驗收報告。
建設單位作為自主驗收的責任主體，應按照生態(tài)環(huán)境部《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》組織驗收，確保建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用，并對驗收內容、結論和所公開(kāi)信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責，不得在驗收過(guò)程中弄虛作假。環(huán)境影響登記表項目竣工后無(wú)需驗收。
二、如實(shí)編制驗收監測（調查）報告。

建設項目竣工后，建設單位應當如實(shí)查驗、監測、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況，編制驗收監測（調查）報告。其中，以排放污染物為主的建設項目，參照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》編制驗收監測報告；主要對生態(tài)造成影響的建設項目，按照《建設項目竣工環(huán)境保護驗收技術(shù)規范 生態(tài)影響類(lèi)》編制驗收調查報告；火力發(fā)電、石油煉制、水利水電等已發(fā)布行業(yè)驗收技術(shù)規范的建設項目，按照該行業(yè)驗收技術(shù)規范編制驗收監測報告或者驗收調查報告。
不具備編制驗收監測（調查）報告能力的，可以委托業(yè)務(wù)強、責任心高、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的第三方服務(wù)機構編制。建設單位要全程參與并監督受委托的第三方環(huán)保服務(wù)機構依法依規開(kāi)展驗收。
三、避免驗收違規造成違法風(fēng)險。

因未按照國家和地方有關(guān)標準、規范和指南等查驗、記載建設項目環(huán)境保護設施的建設和調試情況、編制驗收報告，致使自主驗收弄虛作假行為成立的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將依據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條，依法對建設單位進(jìn)行處罰；同時(shí)，還將依據《山東省企業(yè)環(huán)境違法違規行為記分標準》對建設單位進(jìn)行記分，并向社會(huì )公開(kāi)。
需要特別注意的是，應避免過(guò)分依賴(lài)第三方“包辦服務(wù)”，建設單位對第三方服務(wù)機構編制的驗收監測（調查）報告結論負責，驗收中產(chǎn)生的環(huán)境違法問(wèn)題，將由建設單位承擔相應法律責任。建設單位雖然可以依據合同約定追究第三方服務(wù)機構相應責任，但面臨行政處罰、環(huán)境信用記分，必將給企業(yè)信貸、項目審批等方面帶來(lái)不利影響。
四、注意驗收時(shí)限要求
（一）驗收期限（建設項目環(huán)境保護設施竣工之日起至建設單位向社會(huì )公開(kāi)驗收報告之日止的時(shí)間）。除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設施外，其他環(huán)境保護設施的驗收期限一般不超過(guò)3 個(gè)月；需要對該類(lèi)環(huán)境保護設施進(jìn)行調試或者整改的，驗收期限可以適當延期，但最長(cháng)不超過(guò)12 個(gè)月。建設項目環(huán)境保護設施未與主體工程同時(shí)建成的或應當取得排污許可證但未取得的，不得對環(huán)境保護設施進(jìn)行調試。建設項目分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用可依法進(jìn)行分期驗收。
（二）驗收前公開(kāi)竣工、調試時(shí)間。除按照國家需要保密的情形外，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式，分別于配套建設的環(huán)境保護設施竣工后、調試前向社會(huì )公開(kāi)建設項目竣工日期、調試起止日期，同時(shí)，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門(mén)報送相關(guān)信息。
（三）驗收報告公示時(shí)限。除按照國家需要保密的情形外，驗收監測（調查）報告、驗收意見(jiàn)和“其他需要說(shuō)明的事項”三項文件作為驗收報告，在編制完成后5 個(gè)工作日內，建設單位應通過(guò)其網(wǎng)站或其他便于公眾知曉的方式向社會(huì )主動(dòng)公示驗收報告，公示的期限不得少于20個(gè)工作日。
（四）信息填報時(shí)限。驗收報告公示期滿(mǎn)后5 個(gè)工作日內，建設單位應登錄全國建設項目竣工環(huán)境保護驗收信息平臺（網(wǎng)址http://114.251.10.205），填報建設項目基本信息、環(huán)境保護設施驗收情況等相關(guān)信息，并對信息的真實(shí)性、準確性和完整性負責。
五、明確不得通過(guò)驗收情形
（一）未按環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保護設施，或者環(huán)境保護設施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的。
（二）污染物排放不符合國家和地方相關(guān)標準、環(huán)境影響報告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標要求的。
（三）環(huán)境影響報告書(shū)（表）經(jīng)批準后，該建設項目的性質(zhì)、規模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設單位未重新報批環(huán)境影響報告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報告書(shū)（表）未經(jīng)批準的。
（四）建設過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞未恢復的。
（五）納入排污許可管理的建設項目，無(wú)證排污或者不按證排污的。
（六）分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應當分期驗收的建設項目，其分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護設施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿(mǎn)足其相應主體工程需要的。
（七）建設單位因該建設項目違反國家和地方環(huán)境保護法律法規受到處罰，被責令改正，尚未改正完成的。
（八）驗收報告的基礎資料數據明顯不實(shí)，內容存在重大缺項、遺漏，或者驗收結論不明確、不合理的。
（九）其他環(huán)境保護法律法規規章等規定不得通過(guò)環(huán)境保護驗收的。
山東省各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)將積極開(kāi)展對企幫扶，助力我省建設單位規范開(kāi)展自主驗收；積極創(chuàng )新監管模式，持續開(kāi)展建設項目竣工環(huán)境保護驗收效果評估和專(zhuān)項整治，依法嚴厲打擊自主驗收弄虛作假等違法行為，為守法企業(yè)創(chuàng )造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。
附件：1.建設項目全周期流程圖（生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域）

2.建設項目竣工環(huán)境保護驗收部分法規、文件

來(lái)源：環(huán)保實(shí)時(shí)