環(huán)評和環(huán)保驗收相關(guān)法律責任

一、項目未審批階段

1.未批先建：《環(huán)境影響評價(jià)法》第31條
建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書(shū)、報告表，擅自開(kāi)工建設的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額1%-5%的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、報告表未經(jīng)批準或者未經(jīng)原審批部門(mén)重新審核同意，建設單位擅自開(kāi)工建設的，依照前款的規定處罰、處分。建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令備案，處5萬(wàn)元以下的罰款。
2.未進(jìn)行環(huán)評，拒不執行：《環(huán)境保護法》第63條
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其建設項目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責令停止建設，拒不執行，尚不構成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規規定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)將案件移送公安機關(guān)，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處10-15日拘留；情節較輕的，處5-10日拘留。
3.非法經(jīng)營(yíng)罪：《刑法》第225條
違反國家規定，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)法律、行政法規規定的專(zhuān)營(yíng)、專(zhuān)賣(mài)物品或者其他限制買(mǎi)賣(mài)的物品，擾亂市場(chǎng)秩序，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處5年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)。
未經(jīng)環(huán)保等相關(guān)部門(mén)審批，擅自建設并投運需取得經(jīng)營(yíng)許可的建設項目將承擔刑事責任（非法經(jīng)營(yíng)罪）。

二、項目設計（環(huán)評）階段
4.未同時(shí)設計：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第22條
違反本條例規定，建設單位編制建設項目初步設計未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設施投資概算，未將環(huán)境保護設施建設納入施工合同，或者未依法開(kāi)展環(huán)境影響后評價(jià)的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款；逾期不改正的，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款。
5.環(huán)評重大問(wèn)題：《環(huán)境影響評價(jià)法》第32條
建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，由設區的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對建設單位處50萬(wàn)-200萬(wàn)的罰款，并對建設單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款。
接受委托編制建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標準和技術(shù)規范等規定，致使其編制的建設項目環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表存在基礎資料明顯不實(shí)，內容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結論不正確或者不合理等嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，由設區的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對技術(shù)單位處所收費用三倍以上五倍以下的罰款；情節嚴重的，禁止從事環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表編制工作；有違法所得的，沒(méi)收違法所得。
6.提供虛假證明文件：《刑法》第229條
【提供虛假證明文件罪】承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會(huì )計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處5年-10年有期徒刑，并處罰金：
（三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。
近年來(lái)，公安機關(guān)嚴厲打擊提供虛假證明文件的違法犯罪行為，若建設單位的相關(guān)負責人知情或者參與其中，將被列為共犯實(shí)施打擊。
三、項目施工階段
7.未落實(shí)環(huán)評：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第22條
違反本條例規定，建設單位在項目建設過(guò)程中未同時(shí)組織實(shí)施環(huán)境影響報告書(shū)、環(huán)境影響報告表及其審批部門(mén)審批決定中提出的環(huán)境保護對策措施的，由建設項目所在地縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；逾期不改正的，責令停止建設。
四、項目投運階段
8.未取得排污許可證排污：《排污許可管理條例》第33條
違反本條例規定，排污單位未取得排污許可證排放污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
五、項目驗收階段
9.未驗先投：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第23條
違反本條例規定，需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護設施驗收中弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令限期改正，處20萬(wàn)-100萬(wàn)的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)-200萬(wàn)的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬(wàn)-20萬(wàn)的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令關(guān)閉。
根據《建設項目竣工環(huán)境保護驗收暫行辦法》第十二條規定，建設項目環(huán)境保護設施的驗收期限最長(cháng)不超過(guò)12個(gè)月。
超期未驗收視同未驗先投。
10.未公開(kāi)驗收報告：《建設項目環(huán)境保護管理條例》第23條
違反本條例規定，建設單位未依法向社會(huì )公開(kāi)環(huán)境保護設施驗收報告的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門(mén)責令公開(kāi)，處5萬(wàn)-20萬(wàn)-的罰款，并予以公告。

附：環(huán)保三同時(shí)和自主驗收流程示意圖

來(lái)源：生態(tài)環(huán)境圈