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2021年環(huán)境違法
十大典型案例
基本案情
2021年3月23日，市生態(tài)環(huán)境局執法人員對東莞市萬(wàn)豐食品有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現其廢氣處理設施運行過(guò)程中產(chǎn)生的噴淋水未按照環(huán)評批復要求循環(huán)使用，而是經(jīng)PVC管道排至廠(chǎng)內化糞池后，經(jīng)化糞池內潛水泵抽排至旁邊集水池，最終經(jīng)PVC管道排入廠(chǎng)外生活污水市政管道。根據監測報告顯示，集水池排水口pH值、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、總磷、總氮均不符合廣東省《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）第二時(shí)段一級最高允許排放濃度標準。
查處情況
該公司違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定，市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條，對該公司以逃避監管方式排放水污染物的行為處24萬(wàn)元罰款。同時(shí)，依法將該案件移交公安部門(mén)處理。
啟示
《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條明確了通過(guò)不正常運行防治污染設施等逃避監管的方式違法排放污染物的情形，其中包括了將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設施，直接排放的和將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設施的中間工序引出直接排放的。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當嚴格按照環(huán)評批復的要求，落實(shí)環(huán)境保護措施，確保污染物處理達標后排放，而不能未經(jīng)處理擅自排放污染物，否則將被處以10-100萬(wàn)元罰款和行政拘留。如果通過(guò)暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的，還將承擔刑事責任。
▲鍋爐噴淋水排放至化糞池照片
▲集水池照及連接PVC管道排放照片
▲廠(chǎng)內PVC管連接到生活污水井照片
基本案情
2021年7月13日，市生態(tài)環(huán)境局執法人員根據群眾投訴，對中億木材供應鏈（廣東）有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現其木方、板材加工過(guò)程中產(chǎn)生較大的機械噪聲，經(jīng)現場(chǎng)第三方監測公司對廠(chǎng)界噪聲定點(diǎn)監測后，確認其廠(chǎng)界東南外1米處生產(chǎn)噪聲超2dB（A），廠(chǎng)界西北外1米處生產(chǎn)噪聲超12dB（A），廠(chǎng)界東北外1米處生產(chǎn)噪聲超6dB（A）。
查處情況
該公司違反了《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十三條的規定，市生態(tài)環(huán)境局責令該公司限制生產(chǎn)3個(gè)月并整改以噪聲排放達標為準。
啟示
《中華人民共和國噪聲污染防治法》于2022年6月5日正式實(shí)施，新法對噪聲定義、區域劃分和監督管理等相比舊法都有了更科學(xué)、更細致的規定；新法還鼓勵群眾舉報，明確要求生態(tài)環(huán)境部門(mén)或者其他負有噪聲污染防治監督管理職責的部門(mén)，應當及時(shí)、有效地處理影響群眾生活的舉報。值得一提的是，本案中市生態(tài)環(huán)境局對中億木材供應鏈（廣東）有限公司處以限制生產(chǎn)3個(gè)月的行政處罰，但在新法中，無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)除了責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，還將并處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，如果情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
▲噪聲監測取樣和現場(chǎng)生產(chǎn)照片
基本案情
2021年12月29日，市生態(tài)環(huán)境局執法人員對東莞市浩元達塑膠制品有限公司現場(chǎng)檢查及調查發(fā)現，發(fā)現其擅自將雕刻機雕刻后產(chǎn)生的約10公斤聚丙烯PP碎屑傾倒、丟棄在東莞市正中峰璟灣樓盤(pán)垃圾堆放處。
查處情況
該公司違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十條第一款的規定，市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第七項、第二款的規定，對該公司傾倒、丟棄工業(yè)固體廢物的行為處10萬(wàn)元罰款，同時(shí)責令其立即改正違法行為。
啟示
根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規定，工業(yè)固體廢物，是指在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物。在實(shí)踐中，很多企業(yè)不重視工業(yè)固體廢物的管理，認為工業(yè)固體廢物的性質(zhì)和生活垃圾差不多，可以當成生活垃圾處置。涉案單位傾倒、丟棄生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的約10公斤聚丙烯PP碎屑，屬于工業(yè)固體廢物，但涉案單位環(huán)保意識薄弱，在東莞市生態(tài)環(huán)境局組織召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì )上，仍然未意識到案涉的聚丙烯PP碎屑屬于工業(yè)固體廢物。
近年來(lái)，東莞市高度重視固體廢物管理工作，以做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察為契機，制定工業(yè)固體廢物管理指引，提升固體廢物信息化監管能力，開(kāi)展多項固廢專(zhuān)項整治行動(dòng)，不斷強化固體廢物管理。今年，東莞市順利入選國家“十四五”時(shí)期“無(wú)廢城市”建設城市范圍，將以推進(jìn)無(wú)廢城市創(chuàng )建啟動(dòng)年為抓手，全力推進(jìn)全市固體廢物污染防治工作。
企業(yè)如不落實(shí)環(huán)保管理措施，擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，處所需處置費用1倍以上3倍以下的罰款，所需處置費用不足10萬(wàn)元的，按10萬(wàn)元計算；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關(guān)閉。
▲車(chē)間現場(chǎng)聚丙烯PP碎屑照片
▲聚丙烯PP屑傾倒現場(chǎng)照片
基本案情
2020年12月18日、21日、22日，市生態(tài)環(huán)境局執法人員對東莞中準檢測研究院有限公司進(jìn)行現場(chǎng)檢查，發(fā)現該公司存在不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數據，未按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，造成監測數據失實(shí)。
查處情況
該公司違反了《廣東省環(huán)境保護條例》第十二條的規定，生態(tài)環(huán)境局依據《廣東省環(huán)境保護條例》第六十四條第二款的規定，對該單位不真實(shí)記錄或者選擇性記錄原始數據，造成監測數據失實(shí)的行為處2萬(wàn)元罰款。
啟示
《廣東省環(huán)境保護條例》第十二條第三款明確規定，“環(huán)境監測機構應當按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，接受環(huán)境保護主管部門(mén)的監督，不得弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監測數據。任何單位和個(gè)人不得偽造、變造或者篡改環(huán)境監測機構的環(huán)境監測報告。”環(huán)境監測數據弄虛作假行為，系指故意違反國家法律法規、規章等以及環(huán)境監測技術(shù)規范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監測數據等行為；而環(huán)境監測數據，系指按照相關(guān)技術(shù)規范和規定，通過(guò)手工或者自動(dòng)監測方式取得的環(huán)境監測原始記錄、分析數據、監測報告等信息。環(huán)境監測機構應當按照有關(guān)監測技術(shù)標準規范采樣監測，確保其出具的監測數據準確、客觀(guān)、真實(shí)、可追溯。
根據《廣東省環(huán)境保護條例》第六十四條第二款的規定，環(huán)境監測機構未按照環(huán)境監測規范從事環(huán)境監測活動(dòng)，造成監測數據失實(shí)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正，并可處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；環(huán)境監測機構弄虛作假，隱瞞、偽造、篡改環(huán)境監測數據的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)依法予以處罰；環(huán)境監測機構弄虛作假對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負有責任的，還應當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責任者承擔連帶責任。根據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條的規定，通過(guò)篡改、偽造監測數據方式排放水污染物的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
基本案情
2021年7月28日，市生態(tài)環(huán)境局執法人員現場(chǎng)檢查及調查發(fā)現，東莞市迅捷機動(dòng)車(chē)檢測有限公司于2021年3月至6月檢測期間，其中7臺車(chē)輛的《在用車(chē)檢驗（測）報告》中，發(fā)動(dòng)機額定功率數值小于車(chē)輛實(shí)際的發(fā)動(dòng)機額定功率，導致報告中的最大輪邊功率限值均小于車(chē)輛實(shí)際的最大輪邊功率限值，實(shí)際上不符合相關(guān)要求，車(chē)輛排氣污染物結果應為不合格，但該公司出具上述車(chē)輛的《在用車(chē)檢驗（測）報告》顯示排氣污染物結果為合格，共收取460元的排污污染物檢驗費用。
查處情況
該公司違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第五十四條的規定，市生態(tài)環(huán)境局依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條第一款的規定，對其出具虛假排放檢驗報告的行為沒(méi)收違法所得460元，并處45萬(wàn)元罰款。
啟示
機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構負責機動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗工作，把好檢驗關(guān)卡，對防控機動(dòng)車(chē)尾氣污染具有重要意義。機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構要承擔起防控機動(dòng)車(chē)尾氣污染責任，必須使用經(jīng)依法檢定合格的機動(dòng)車(chē)排放檢驗設備，按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)制定的規范，對機動(dòng)車(chē)進(jìn)行排放檢驗。近年來(lái)，東莞市生態(tài)環(huán)境局通過(guò)網(wǎng)絡(luò )監控與現場(chǎng)抽查相結合、常規檢查和聯(lián)合抽查相結合等方式，嚴厲打擊出具虛假排放檢驗報告的環(huán)境違法行為，并通過(guò)建立健全機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構分級管理等各項工作機制，實(shí)現排放檢驗機構差異化、規范化管理，有力推動(dòng)了全市機動(dòng)車(chē)排放檢驗機構定期排氣檢測向規范化、精細化、高質(zhì)化發(fā)展。
案涉檢驗機構在長(cháng)達3個(gè)多月的期間內，存在部分車(chē)輛《在用車(chē)檢驗（測）報告》動(dòng)機額定功率數值小于車(chē)輛實(shí)際的發(fā)動(dòng)機額定功率，導致報告中的最大輪邊功率限值均小于車(chē)輛實(shí)際的最大輪邊功率限值，實(shí)際上不符合相關(guān)要求，車(chē)輛排氣污染物結果應為不合格，但其出具上述車(chē)輛的《在用車(chē)檢驗（測）報告》顯示排氣污染物結果為合格。偽造機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)將沒(méi)收其違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由負責資質(zhì)認定的部門(mén)取消其檢驗資格。
