監測數據弄虛作假！4家公司被通報！

根據《浙江省生態(tài)環(huán)境違法典型案例發(fā)布管理辦法》，現將2022年度第一批生態(tài)環(huán)境違法典型案例予以公布，本批案例涉及危險廢物非法處置、自動(dòng)監測數據弄虛作假、污染物超標排放等領(lǐng)域。
1、溫州市瑞安某醫療排污單位篡改自動(dòng)監測數據污染環(huán)境犯罪案案例特點(diǎn)
該案件為環(huán)保公安緊密聯(lián)動(dòng)，采用非現場(chǎng)執法手段查處的浙江省首起重點(diǎn)醫療排污單位篡改自動(dòng)監測數據污染環(huán)境犯罪案。
案情描述
2022年春節過(guò)后，溫州市生態(tài)環(huán)境局瑞安分局執法人員在對省污染源自動(dòng)監控信息管理平臺數據例行巡檢時(shí)，發(fā)現屬溫州市重點(diǎn)排污單位的某醫療單位化學(xué)需氧量數據從１月31日至２月１日出現間歇性超標，之后很快下降達標；2月2日7時(shí)50分至11時(shí)20分自動(dòng)監測數據出現恒值。平臺數據的異常引起執法人員的警覺(jué)，執法人員當即判斷其中可能有貓膩，立即調取該醫療單位近期的污染源視頻監控。監控證據表明，2月1日至2月5日期間，為達到規避監管的目的，相關(guān)違法人員多次采取了用自來(lái)水稀釋排放口采樣區廢水、將排放口黑色廢水傾倒至外環(huán)境、將采樣水泵放入空桶、用塑料袋包裹余氯監測探頭等操作干擾自動(dòng)監測數據。在初步掌握證據后，瑞安分局迅速將線(xiàn)索通報給公安部門(mén)并共同研究制定了現場(chǎng)檢查方案。2月14日上午，瑞安分局執法人員聯(lián)合公安部門(mén)對該醫療單位進(jìn)行突擊檢查，現場(chǎng)通過(guò)調取在線(xiàn)監控視頻固定證據，控制操作工，還原演示違法操作步驟等，核實(shí)了該醫療排污單位篡改自動(dòng)監測數據的違法事實(shí)。
處理結果
該行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條的規定。根據最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條第七項以及《環(huán)境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的相關(guān)規定，2月14日瑞安分局將該案移交公安機關(guān)，當晚公安部門(mén)對2名涉案人員采取刑事強制措施。目前公安部門(mén)已對該案進(jìn)行立案偵查。
典型意義
一、結合當前疫情防控形勢應加強對醫療機構排污行為監管。當前全國各地疫情仍然反復無(wú)常，疫情防控進(jìn)入常態(tài)化階段。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應結合自身職責，嚴格監管醫療機構醫療廢物、醫療廢水處置行為，特別是要加強醫療機構廢水達標情況的監管，防止病毒通過(guò)污水傳播，發(fā)現違法行為給予重拳打擊，充分發(fā)揮環(huán)境監管震懾作用，督促醫療機構在疫情防控的特殊時(shí)期落實(shí)污染防治責任。
二、運用好大數據、物聯(lián)網(wǎng)等現代技術(shù)實(shí)現對違法行為的精準打擊。污染源自動(dòng)監控系統是加強生態(tài)環(huán)境監管，提升非現場(chǎng)執法能力，落實(shí)排污單位主體責任的重要抓手。自動(dòng)監控數據日常巡檢是落實(shí)非現場(chǎng)執法監管工作機制的重要舉措之一，瑞安分局通過(guò)安排專(zhuān)人定期對全市重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監控數據開(kāi)展巡檢，強化大數據分析研判，通過(guò)數據邏輯分析、同類(lèi)企業(yè)數據比對、異常數據核查等方式，實(shí)現智能監管、問(wèn)題溯源、高效查處，對排污企業(yè)實(shí)施“無(wú)死角”監督管控，對違法行為實(shí)施“零容忍”的精準打擊。
三、充分發(fā)揮環(huán)保公安聯(lián)合辦案機制提高辦案效率。本案查處過(guò)程中，瑞安分局周密部署，第一時(shí)間啟動(dòng)環(huán)保、公安聯(lián)合辦案機制。從發(fā)現違法案件線(xiàn)索到抽調執法骨干組成專(zhuān)案組召開(kāi)案情分析會(huì )制定行動(dòng)方案，再到現場(chǎng)分組同步開(kāi)展有針對性重點(diǎn)的核查，案件查處過(guò)程中步步為營(yíng)，第一時(shí)間準確固定相關(guān)證據，不給環(huán)境違法企業(yè)毀滅證據的機會(huì )，大大提高了案件查處效率。
2、臺州市溫嶺市某金屬表面處理廠(chǎng)廢水自動(dòng)監控數據弄虛作假及不正常運行廢氣治理設施案案例特點(diǎn)
該案件為市縣兩級環(huán)保部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，采用自動(dòng)監控數據平臺大數據分析研判、無(wú)人機熱成像等“高精尖”科技手段，事前有效確定目標，現場(chǎng)快速發(fā)現問(wèn)題，實(shí)現精準打擊的典型案例。
案情描述
2022年2月23日，臺州市生態(tài)環(huán)境局執法人員通過(guò)自動(dòng)監控數據平臺大數據分析研判，發(fā)現溫嶺市某金屬表面處理廠(chǎng)廢水自動(dòng)監控pH值近期出現大幅異常波動(dòng)，立即邀請自動(dòng)監控、污水處理相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì )商，初步認定該廠(chǎng)存在自動(dòng)監控數據弄虛作假的嫌疑。
臺州市生態(tài)環(huán)境局第一時(shí)間組織市縣兩級執法人員、監測人員、相關(guān)專(zhuān)家趕赴現場(chǎng)開(kāi)展突擊檢查。抵達現場(chǎng)后，檢查組迅速擬定行動(dòng)方案，成立執法組、自動(dòng)監控組、采樣組、無(wú)人機組。無(wú)人機組對廠(chǎng)區進(jìn)行高空偵查，一方面準確定位廢水處理設施排放口位置，另一方面利用熱成像功能掃描廠(chǎng)房頂部廢氣排放情況以及廢氣處理設施運行情況。根據無(wú)人機傳回畫(huà)面，執法組兵分兩路，一隊從正門(mén)進(jìn)入正常檢查，另一隊從靠近污水站的后門(mén)直插排放口。進(jìn)入廠(chǎng)區后，分組負責現場(chǎng)采樣、檢查污水站運行狀況、檢查自動(dòng)監控站房。
現場(chǎng)檢查發(fā)現，廢水排放口pH自動(dòng)分析儀被人為拔出放在邊上裝滿(mǎn)清水的塑料瓢內，廢水處理設施末端沉淀池內有一根自來(lái)水管對廢水進(jìn)行稀釋?zhuān)铀幫熬丛诩铀?。?jīng)現場(chǎng)監測，末端沉淀池、標排口處pH值分別為1.7、4.3（均超標），而塑料瓢內清水的自動(dòng)監控pH值為6.9（達標），該行為涉嫌自動(dòng)監控數據弄虛作假。
無(wú)人機組在高空偵查時(shí)，在熱成像畫(huà)面中發(fā)現廢氣管道及噴淋塔的顏色存在明顯差異，兩級水噴淋塔的第一級噴淋塔顏色與前端廢氣收集管道顏色接近，呈亮黃色，溫度偏高，第二級噴淋塔顏色明顯較暗，溫度明顯較低。經(jīng)執法組現場(chǎng)檢查，第二級噴淋塔正常運行，第一級噴淋塔配套的水箱已干，未在噴淋。該行為涉嫌未按照規定使用污染防治設施。
處理情況
溫嶺市某金屬表面處理廠(chǎng)自動(dòng)監控數據弄虛作假的行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條之規定，臺州市生態(tài)環(huán)境局于2022年2月23日對該廠(chǎng)立案查處，于2月24日對該廠(chǎng)電箱進(jìn)行查封，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項之規定，對其作出處罰款30.4萬(wàn)元的行政處罰，并將案件移送公安機關(guān)作進(jìn)一步處理。此外，該廠(chǎng)未按照規定使用污染防治設施的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規定，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項之規定，對其作出處罰款2萬(wàn)元的行政處罰。
典型意義
對重點(diǎn)排污單位主要污染物排放情況實(shí)施自動(dòng)監控是實(shí)現“智慧監管”，提升執法效能的重要手段，而自動(dòng)監測數據弄虛作假，不僅會(huì )誤導生態(tài)環(huán)境部門(mén)的管理決策，還會(huì )影響政府部門(mén)的公信力。環(huán)境執法部門(mén)必須擁有更高的專(zhuān)業(yè)性與敏感度，對自動(dòng)監測數據的監控要上緊發(fā)條，監控過(guò)程中可采用更多的新型科技手段，來(lái)提高查處的效率以及準確性。
在此案件中，臺州市生態(tài)環(huán)境局采用了自動(dòng)監控數據平臺大數據分析研判、無(wú)人機熱成像等較為“高精尖”的科技手段，事前有效確定目標，現場(chǎng)快速發(fā)現問(wèn)題，行動(dòng)快速、安排合理，實(shí)施了精準打擊，在這樣的高科技手段和事前精心準備下，企業(yè)主的狡辯、案情的復雜，也變得不那么具備干擾性。此案件充分體現了科技手段以及事前充分準備的力量，為類(lèi)似環(huán)境違法行為的執法辦案提供了經(jīng)驗。
3、寧波市鎮海區某化工公司超標排放水污染物案案例特點(diǎn)
該案件為企業(yè)利用凌晨偷排超標污水，在線(xiàn)監測系統自動(dòng)留樣，后對留樣污水檢測核實(shí)超標行為的非現場(chǎng)執法的典型案例。
案情描述
2022年1月13日凌晨，寧波市生態(tài)環(huán)境局鎮海分局值班人員接到在線(xiàn)監控系統報警，寧波某化工公司廢水排放口氨氮超標，自動(dòng)留樣系統對超標排放污水進(jìn)行自動(dòng)留樣。值班人員早上到達現場(chǎng)檢查時(shí)企業(yè)已停止污水排放。查看在線(xiàn)監控系統數據，發(fā)現企業(yè)曾于凌晨5:00-8:00排放廢水，自動(dòng)留樣系統于當天5:03采樣一瓶。值班的執法人員將留樣瓶?jì)葮悠匪蜋z，根據檢測結果，留樣瓶中的廢水氨氮超過(guò)相關(guān)標準。
處理結果
根據《環(huán)境行政處罰辦法》第三十六條“在線(xiàn)監測數據可為證據”及《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（二）項，該企業(yè)存在超標排放污染廢水的行為，生態(tài)環(huán)境部門(mén)對該企業(yè)處罰款17萬(wàn)元。
典型意義
一、在線(xiàn)監控彌補薄弱時(shí)段的監管。本案中企業(yè)利用凌晨生態(tài)環(huán)境監管薄弱時(shí)段超標排放廢水。該企業(yè)廢水排放口的自動(dòng)監控系統與生態(tài)環(huán)境部門(mén)監控中心聯(lián)網(wǎng)，一旦發(fā)現超標數據可以及時(shí)報警，通知執法值班人員后續跟進(jìn)處置，實(shí)現對企業(yè)廢水排放的24小時(shí)不間斷監管。
二、非現場(chǎng)監管提升執法效能。該企業(yè)廢水為非連續排放狀態(tài)，當值班人員接到超標報警趕到現場(chǎng)時(shí)，企業(yè)已停止廢水外排。但在線(xiàn)監控的自動(dòng)留樣打破了執法人員取證在時(shí)間和空間上的限制，及時(shí)對超標廢水采樣留樣，固定證據，提高了執法效能。
三、 數字賦能實(shí)現精準執法。通過(guò)在線(xiàn)監控的數據報警系統和自動(dòng)留樣系統,有效提高了現場(chǎng)執法的精準性，實(shí)現不到現場(chǎng)，遠程取證，固定證據，減少現場(chǎng)執法檢查頻次。寧波市鎮海區數字化智能監控的布點(diǎn)密度和建設體量居全省前列，執法人員綜合運用各類(lèi)數據，通過(guò)“技防+人防”相結合，精準執法水平不斷提高。
4、杭州市錢(qián)塘區某包裝材料公司超標排放大氣污染物案案例特點(diǎn)
該案件為通過(guò)VOCs走航監測發(fā)現案件線(xiàn)索查處的一起超標排放大氣污染物的案件。在該案件中，通過(guò)對園區及附近道路進(jìn)行全覆蓋的走航監測，排查出了TVOCs濃度異常點(diǎn)位，市、區兩級生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)合對該涉案企業(yè)進(jìn)行了查處，并責令企業(yè)于1月11日至21日停產(chǎn)整治。
案情描述
2022年1月10日，杭州市生態(tài)環(huán)境局錢(qián)塘分局組織對某工業(yè)園區開(kāi)展夜間走航監測。走航監測顯示總體情況較好，但發(fā)現1處TVOCs濃度異常點(diǎn)位，位于某包裝材料公司南側，主要成分為乙酸乙酯和甲苯，峰值濃度在269.80ppb。經(jīng)執法人員研判分析，基本鎖定污染源頭為該包裝材料公司。
2022年1月11日，市、區兩級生態(tài)環(huán)境執法人員對該企業(yè)開(kāi)展突擊執法?，F場(chǎng)檢查時(shí)，該企業(yè)涂布工序正在生產(chǎn)，RTO（蓄熱式熱力焚化爐）焚燒處理裝置正在運行?，F場(chǎng)RTO區域異味較重，便攜式VOCs檢測儀測試顯示該區域數據明顯超標。監測人員對該區域進(jìn)行采樣，經(jīng)監測無(wú)組織非甲烷總烴濃度分別為145，305，154，152毫克/立方米，小時(shí)平均值189毫克/立方米，超過(guò)《工業(yè)涂裝工序大氣污染物排放標準》（DB33/2146-2018）表5規定的限值（監測點(diǎn)處1小時(shí)平均濃度限值為10毫克/立方）。
經(jīng)調查，該企業(yè)廢氣無(wú)組織嚴重超標的主要原因為該企業(yè)前期RTO焚燒處理裝置檢修后，兩個(gè)1.5米*1.1米的檢修口部分螺絲未安裝、未擰緊，長(cháng)時(shí)間運行以后檢修口出現了松動(dòng)不密封的情況，企業(yè)疏于日常管理和巡視巡檢，未嚴格落實(shí)環(huán)保主體責任，導致部分未經(jīng)處理的廢氣直接從檢修口排放?，F場(chǎng)查明上述原因后，生態(tài)環(huán)境部門(mén)責令企業(yè)立即停產(chǎn)整治。
處理結果
該企業(yè)上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第十八條之規定，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（二）項之規定和《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規定》相關(guān)裁量基準計算，決定處罰人民幣壹拾捌萬(wàn)元。同時(shí)，依據《環(huán)境保護主管部門(mén)實(shí)施按日連續處罰辦法（2014）》第五條第（一）項之規定，生態(tài)環(huán)境部門(mén)同步啟動(dòng)了實(shí)施程序，并于2022年2月16日開(kāi)展復查，確認企業(yè)已整改到位且監測達標后終止按日連續處罰流程。
典型意義
強化數字賦能，通過(guò)走航監測等非現場(chǎng)監管手段，可以在短時(shí)間內全面動(dòng)態(tài)掌握整個(gè)園區的環(huán)境質(zhì)量現狀及VOCs濃度空間分布特征，并迅速尋找出存在異常的點(diǎn)位，為后續執法和環(huán)境管理提供支撐依據，同時(shí)有效解決了常規執法手段所面臨的“監管面廣、點(diǎn)多、量大”等問(wèn)題，為生態(tài)環(huán)境部門(mén)高效精準執法提供堅實(shí)保障。
來(lái)源： 浙江省生態(tài)環(huán)境廳